پناهندگی و افراد مورد حمایت کانادا

پناهنده به کسی گفته میشود که خارج از کشور خود است و به خاطر آزار و اذیت مجبور به فرار شده است . برخی افراد ( در داخل یا خارج از کانادا ) که ترس از آزار و شکنجه دارند، یا اگر به کشور خود بازگردند خطر جانی ، شکنجه یا مجازات ظالمانه آنها را تهدید می‌کند ، نیز می‌توانند از حمایت کشور کانادا بهره مند شوند .
اگرچه در حقوق بین الملل ،حق پناهندگی به رسمیت شناخته شده است ، اما همین حقوق کشورها برای ارائه پناهندگی ملزم نمیکند ، بنابراین در حالی که کشورها ممکن است “حمایت موقت” به پناهندگان ارائه دهند، هیچ تضمینی برای حفاظت دائمی واقامت دائم پناهندگان وجود ندارد.
به عنوان مثال، ماده ۳۱ قانون ۱۹۵۱ کنوانسیون مربوط به وضعیت پناهندگان بیان می کند که پناهندگان نباید به دلیل ورود غیرقانونی به یک کشور در صورتی که مستقیماً از مکانی آمده باشند که آنها در خطر بوده اند و این را درموقع ورود یا در زمان معین بعد از ورود به دولت اعلام کرده باشند مجازات شوند.
بنابراین، پناهجویان نباید به دلیل داشتن مدارک جعلی اوراق هویت ویا یا برای از بین بردن مدارک هویتی یا مسافرتی بازداشت شوند
. دومین نکته حمایتی مهم این است که بازگشت اجباری یک پناهنده در قانون منع شده است . بسیاری از پناهندگان برای رسیدن به کشورهایی که آنها را مورد حمایت قانونی قراردهند مجبور هستند به قاچاقچیان انسان مراجعه می کنند تا از طریق سواحل اروپایی، و گاهی کانادایی، از طریق دریا، در سواحل بیش از حد شلوغ و خطرناک انان را به این کشورهای امن برسانند تا آنها شرایط اعلام پناهدگی داشته باشند . در واقع این بیزنس بزرگی برای قاچاقچیان انسان است که از ناامیدی انسان های بی پناه برای تامین اهداف مالی شرکت های جنایتکارانه و تروریستی خود سوء استفاده میکند ولی در نهایت مانعی برای اعلام پناهدگی افرادی که از این طریق خو درا به این کشوره ها میرسانند ، نمیتواند باشد .
ماده ۱۴ اعلامیه جهانی حقوق بشر می گوید: «هر کس حق دارد به دلیل آزار و اذیت در کشورهای دیگر پناهنده شود: «بنابراین، سیاست های مهاجرت و پناهندگی کانادا باید بین اجازه دادن به کشور برای دستیابی به اهداف بشردوستانه و حقوق بشر و تعهدات قانونی برای حمایت از پناهندگان ، و از طرفی دیگر با جلوگیری از ورود و دسترسی افرادی که یک تهدید جنایی یا امنیتی برای کانادایی ها وجامعه هستند تعادلی برقرار کند.
دفتر کمیساریای عالی سازمان ملل متحد در امور پناهندگان در سال ۱۹۵۰ توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد برای تضمین حمایت از پناهندگان و ارائه کمک های قانونی به آنها ایجاد شد. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد علاوه بر حمایت حقوقی بین‌المللی برای پناهندگان، موافقت‌نامه‌های بین‌المللی پناهندگان را ترویج می‌کند و برنامه‌ها و بودجه‌ای را برای کمک به پناهندگان در موارد زیر فراهم می‌کند:
بازگشت داوطلبانه (یعنی بازگشت داوطلبانه یک پناهنده به کشور خود، در صورت بهبود شرایط در آنجا)؛
ادغام در کشور پناهنده ازطریق برنامه های کمکی برای استقرار افراد افراد پناهنده در کشور میزبان
اسکان مجدد در کشور ثالث (برای مثال، اگر، کشور پناهنده نتواند پناهنده را در خود جای دهد و کشور دیگری با این کار موافقت کند برای اسکان پناهنده در آن کشور اقدام میکنند
امروزه، کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل(UNHCR) اگرچه هیچ قدرت قانونی ندارد ولی همچنان مأموریت خود را برای نظارت بر روند تعیین وضعیت پناهندگی حفظ کرده است.

UNHCR در کانادا :

UNHCR عملیات کانادا را در سال ۱۹۷۶ با چهار هدف اصلی زیر تأسیس کرد:
حفاظت از حقوق پناهجویان، پناهندگان و افراد بدون تابعیت در کانادا،
حفاظت از حقوق پناهجویان، پناهندگان و افراد بدون تابعیت در کانادا،
یافتن راه حل های بادوام برای پناهندگان در جهان از طریق اسکان، حمایت های مالی خصوصی، و سایر مسیرها (بورسیه، طرح های مهاجرتی/اقتصادی) در کانادا.
به عموم مردم وضعیت اسفبار پناهندگان و ظرفیت های آنها برای کمک به جامعه و کشور میزبان خود را اطلاع میدهد
بسیج منابع مالی از موسسات دولتی و عموم مردم کاناد برای کمک به وضعیت پناهندگان

چه کسانی واجد شرایط برای اعلام پناهندگی هستند ؟

اگر کسی درخواست پناهندگی دارد، در واقع اداره مهاجرت و شهروندی کاناداست که تصمیم میگیرد که پرونده پناهندگی شما را میتوان که آیا می توان به IRB ( یک دادگاه مستقل است که در مورد مسائل مهاجرت و پناهندگی تصمیم گیری می کند)جهت تصمیم گیری ارجاع داد یا نه .
ادعای پناهندگی ممکن است واجد شرایط ارجاع به IRB نباشد:
اگر شخص درخواست کننده توسط کشور دیگری وبر اساس کنوانسیون به عنوان پناهنده شناخته شده و می تواند به آن کشور بازگردد
اگر به شخص درخواست کننده در کانادا وضعیت شخص محافظت شده اعطا شده باشد
اگر شخص درخواست کننده از طریق مرز کانادا و ایالات متحده وارد شد
اگر شخص درخواست کننده ادعای پناهندگی را در کشور دیگری مطرح کرده باشد
اگر شخص درخواست کننده به دلایل امنیتی یا به دلیل فعالیت مجرمانه یا نقض حقوق بشر در کانادا قابل پذیرش نباشد
اگر شخص درخواست کننده ادعای پناهندگی قبلی داشت که واجد شرایط نبوده وردخواست قبلی او به این دلیل رد شده است
اگر شخص درخواست کننده ادعای پناهندگی قبلی را مطرح کرد که توسط IRB رد شد
اگر شخص درخواست کننده ادعای پناهندگی قبلی خود را رها کرد وپروسه پناهندگی را دنبال نکرده یا درخواست خود را پس گرفته باشد.
دادگاه IRB است که تصمیم می گیرد که چه کسی پناهنده مطابق تعریف کنوانسیون است یا فردی است که نیاز به حمایت دارد.

پناهندگی براساس کنوانسیون پناهندگی :

در کنوانسیون پناهندگی ، پناهنده توصیف و تعریف شده اس و مشخص میشود براساس این تعریف که چه کسی پناهنده است، چه کسی پناهنده نیست، و چه زمانی دیگر نیازی به حمایت از شخص درخواست کننده حمایت وپناهندگی نیست.
براساس قوانین مهاجرت وشهروندی کانادا وبراساس کنوانسیون ۱۹۵۱ سه دسته کلی که دربالا اشاره شد میتوان در سه بند جداگانه دید تعریف میکن :
. بندیک :بند شمول : معیارهایی را برای پناهنده بودن تعریف می کند، مانند افرادی که ترس موجهی از آزار و اذیت به دلیل مذهب دارند (.
پناهنده براساس تعریف کنوانسیون فردی است که به دلیل ترس موجه از آزار و اذیت به دلایل نژاد، مذهب، ملیت، عضویت در یک گروه اجتماعی خاص یا عقاید سیاسی، خارج از هر یک از کشورهایی است که تابعیت آنجا را دارد و نمی توانند یا به دلیل این ترس، ویا عدم تمایل از حمایت هر یک از آن کشورها استفاده کند ویا تابعیت هیچ کشوری را ندارد و خارج از کشور محل سکونت قبلی خود است و نمی توانند یا به دلیل این ترس، ویا عدم تمایل از حمایت آن کشور استفاده کند . برای اینکه کسی که درخواست پناهندگی کرده است به عنوا ن پناهنده و براساس تعریف کنوانسیون به او پناهندگی اعطا شود باید تمام فاکتورهای زیر را داشته باشد .
خارج از کشوری که تبعیت آن را داشته و یا اینکه قبلا در آن اقامت داشته است باشد
باید به صورت مستند نشان دهدکه ترسی دارد و به دلیل این ترس قادر به برگشت به کشور خود نیست
باید به صورت مستند نشان دهدکه درصورت بازگشت به کشور خود مورد آزار و اإیت وشکنجه قرار خواهد گرفت
این آزار و اذیت وشکنجه به علت یکی از دلایل دلایل نژاد، مذهب، ملیت، عضویت در یک گروه اجتماعی خاص یا عقاید سیاسی
بند دو : بند حذف: تعریف می کند که چه کسی پناهنده نیست و حمایت دولت کانادا برای فرد حذف میشود ، مانند افرادی که مرتکب جنایات جنگی می شوند.
حتی در مواردی که یک مدعی پناهندگی تمام عناصر وفاتورهای شخص پناهنده مطابق تعریف پناهنده را داشته یا همه عناصر فردی که نیاز به حمایت دلت کانادا دارد را داشته باشد، در صورت وجود هر یک از موارد زیر، ممکن است به کشور مبدأ خود بازگردانده شود:
شخص درخواست کننده در جای دیگری از حمایت برخوردار است.
شخص درخواست کننده احتمالاً در آزار و اذیت دیگران مجرم است.
شخص درخواست کننده احتمالاً مرتکب یک جرم جدی غیرسیاسی شده است. یا
شخص درخواست کننده احتمالاً مرتکب اعمال خلاف اهداف و اصول ملل متحد شده است
بند سه :شرط توقف: زمانی را تعریف می‌کند که شخص دیگر از حمایت کنوانسیون برخوردار نیست، یعنی زمانی که حمایت از پناهندگان متوقف می‌شود .
حفاظت از پناهندگان دائمی نیست. کنوانسیون پناهندگان شامل یک بند توقف حمایت از پناهندگان است. این بند چارچوبی را برای زمانی که حفاظت ممکن است به طور قانونی متوقف شود، فراهم می کند.
در این بخش مقرر شده است که و در صورتی که فرد یکی از موارد زیر را انجام داده باشد ادعای حمایت از پناهندگان به طور کلی رد می‌شود و دیگر ان فرد به عنوان پناهنده براساس تعریف کنوانسیون و یا فردی که نیاز به حمایت دارد در نظر گرفته نمی‌شود:
وقتی که شخص درخواست کننده به طور داوطلبانه از حمایت کشور تابعه خود بهره مند میشود ، به عنوان مثال، با بازگشت به آنجا برای زندگی،
وقتی که شخص درخواست کننده به طور داوطلبانه ملیت خود را دوباره به دست بیآورد – به عنوان مثال، با درخواست برای پاسپورت.
وقتی که شخص درخواست کننده تابعیت جدیدی به دست آورده و از حمایت آن کشور جدید به عنوان تبعه برخوردار است. یا
وقتی که شخص درخواست کننده به طور داوطلبانه خود را در کشور محل سکونت سابق خود مستقر کرده جایی که
که ادعای حمایت از پناهنده بر اساس آن بود ه است (این مورد وقتی مصداق دارد که که پناهنده تابعیت هیچ کشوری را ندارد)

افراد نیازمند به حفاظت

قوانیمن مهاجرت وشهروندی کانادا دامنه حمایت از افراد را فراتر از تعریف پناهنده مطابق تعریف کنوانسیون برده به طوری که این چتر حمایتی شامل افرادی شود که نیاز به حمایت دارند و با خطر فردی مرگ، شکنجه، یا رفتار یا مجازات ظالمانه و غیرعادی روبرو هستند.
اگر مشخص شود که شخص درخواست کننده پناهندگی ، فردی نیازمند حمایت است، از همان حقوقی برخوردار است که افراد درخواست کننده پناهندگی که تحت عنوان کنوانسیون پناهندگان از حمایت برخوردارند، از جمله این حقوق ، حق درخواست برای اقامت دائم است. لازم به ذکر است هر دو مقررات بند حذف از حمایت و توقف حمایت دولت کنادا ممکن است در مورد درخواست های مطرح شده تحت این تعریف نیز اعمال شود.
تعریف “شخصی که نیاز به حمایت دارد” در بخش ۹۷ تعهد بین المللی کانادا برای حمایت از پناهندگان را تایید می کند. ماده ۹۷ به شرح زیر است:
شخصی که نیاز به حمایت دارد شخصی است در کانادا است و اگر به کشور خود یا کشورهایی که تبعیت آنها را دارد منتقل می شود( یا اگر کشور ملی نداشته باشد، کشور محل سکونت سابق خود، منتقل می شود ) ، بر اساس دلایل قابل توجه ومستندات مستدل به خطری که شکنجه به حساب می آید (به معنای ماده یک کنوانسیون )، ویا اینکه فرد در معرض خطر مرگ ، خطر تنبیه یا رفتار ظالمانه قرارگیرد و به همین دلیل این شخص نتواند ویا تمایلی برای قرار گرفتن تحت حمایت کشوری که تابعیت آن را دارد ، را نداشته باشد . البته این خطر باید او را در همه نقاط کشور تهدید کند و این خطری نباشد که به طور عمومی همه افراد آن کشور را تهدید کند و این ریسک خطر مجازات نباید به خاطر مجازات قانونی آن کشور باشد مگراینکه قانون مجازات آن کشور از قوانیین بین الملی تبعیت نکند . واین رسیک و خطر نباید ناشی از ناتوانی آن کشوری که شخص درخواست کننده تابعیت آن را دارد، در ارائه مراقبت های بهداشتی یا فراهم کردن تجهیزات وسرویس مناسب پزشکی باشد . به شخصی که براساس تعریف وشرایط بالا در معرض خطرات ذکرشده باشد “شخصی که نیاز به حمایت دارد” گفته میشود و این شخص مورد حمایت کشور کاناداست .
لازم به ذکر است کسانی که میخواهند درخواست پناهندگی بدهند میتواند در بدو ورود به خاک کانادا و در ورودی های کانادا نظیر فرودگاه ها و یا بعداز ورود به خاک کانادا و از طریق مراجعه به اداره مهاجرت این کار را انجام دهند . همچنین افرادی که هریک از شرایط فوق را دارند میتواند خارج از کانادا در کشور سوم ( میزبان ) اعلام پناهندگی کنند واز طریق یکی از برنامه های پناهندگی کانادا در خارج از کشور استفاده نمایند .
اگر شما هم فکر می‌کنید یکی از این افراد هستید ممکن است بتوانید به عنوان پناهنده، یا فرد تحت حفاظت کانادا از این حمایت دولت کانادا بهره مند شوید. اگر می خواهید اعلام پناهندگی کنید یا پرونده پناهندگی شما در دادگاه پذیرفته نشده است لطفا با کارشناسان ما تماس بگیرید.